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索??引??号111423LL00100/2019-02281
发文字号吕政办发〔2019〕27号 发布日期2019年07月22日
发文机关吕梁市人民政府办公室 关??键??字
标  题关于印发吕梁市加快推进棚户区改造实施方案的通知
主题分类 成文日期2019年07月02日

  关于印发吕梁市加快推进棚户区

  改造实施方案的通知
?

?

各县(市、区)人民政府,市直有关单位:

  《吕梁市加快推进棚户区改造实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
? 
  吕梁市人民政府办公室
  2019年6月15日
  (此件公开发布)
  吕梁市加快推进棚户区改造实施方案
?

?

  

  为了顺应新时代城市建设工作要求和人民群众对美好生活的需要,坚持以人民为中心的发展理念,紧紧抓住国家对棚户区改造政策支持的重大战略机遇,推进城镇棚户区改造,着力塑造城市风貌,提升城市品位,解决城镇中低收入居民和新区市民的住房困难,提高人民群众居住品质,增加人民群众的满意度和幸福指数,结合全市发展实际,制定本实施方案。
  一、总体要求
  以保障和改善民生为出发点,以提升居民居住水平、改善城市环境为目标,创新体制机制,加快城区棚户区改造,进一步完善城市功能,将吕梁市区和县(市)城区打造成功能完善、宜居宜业的高品质城市。
  二、基本原则
  (一)政府主导,优化改造模式。充分发挥政府组织引导作用,加大资金投入和政策支持,依法依规用好债券资金、信贷资金和民间资金,由政府统一组织实施棚户区改造。
  (二)统筹规划,实施区域改造。按照城市规划要求制定改造计划,合理确定改造项目,采取成方连片区域式改造,打造功能齐全的现代化社区。
  (三)以人为本,坚持依法办事。充分尊重群众意愿,严格执行土地、房屋征收法律法规,市、县政府作为征收主体,负责征收与补偿安置工作,科学制定补偿方案,维护群众合法权益。
  三、重点任务
  坚持规划引领、科学布局,市县(市、区)联动,统筹发展,环保优先、民生优先,滚动实施、压茬推进,坚持做到“三个一批”,即完善提升一批、启动开工一批、论证储备一批,确保城市建设力度不减、人居环境持续改善。
  (一)完善提升一批。加快推进已开工棚户区改造项目的建设进度,对已开工不竣工、已基本建成未交付使用项目要区别情况,针对性做好提升完善,解决城镇中低收入居民和新市民的住房困难,增强人民群众的满意度和幸福指数。
  (二)启动开工一批。根据2019年棚户区改造专项债券申报工作情况,确定全市今年开工建设一批项目。
  (三)论证储备一批。在做好完善提升续建项目和新开工项目实施的基础上,要根据国家棚改政策,积极储备一批项目,及早启动项目开工的前期准备工作。
  四、工作措施
  (一)加强组织领导。市政府成立吕梁市棚户区改造领导小组,组长由市长担任,副组长由分管副市长担任,成员由市直相关部门主要负责人以及县(市、区)政府主要负责人组成。领导小组办公室设在市房地产管理局,负责棚户区改造工作的统筹协调与督导。各县(市、区)也要成立相应的工作机构。
  (二)建立领导组成员单位包联制度。要将棚户区改造作为政治工程、责任工程抓实抓好。实行市住房保障工作领导组成员单位包县制度,各成员单位要确定包联领导和责任人,具体负责包联县(市、区)棚户区改造项目的推进、实施、储备、融资以及审计整改等工作。建立包联工作台账,将包联县(市、区)棚户区改造项目的基本情况、手续办理情况、开工情况、资金到位情况、竣工验收等内容详细记录入账,真正把包联责任落到实处,跟踪服务解决难题,推动棚户区改造项目落地开工建设。
  (三)完善协调推进机制。建立联席会议制度,定期召开会议,听取项目进展情况汇报,研究解决项目推进过程中的具体问题,形成纪要,跟踪督办,限时解决。对重大问题现场办公,疑难问题随时解决。完善棚户区改造工作流程,政府全程参与规划设计、用地收储、土地竞拍等重要环节,各相关部门明确职责,保持业务联络,搞好工作链接,畅通绿色通道,为加快棚户区改造提供有力支持。各(市、区)人民政府和各包联单位都要坚持“一线工作法”,对所负责的项目进行全程跟踪服务监督,检点每个项目的谋划、审定、报批、立项、招标、建设工作,推进项目建设。要切实履行工作职责,保障项目按时序按要求按标准高质量推进,确保每一个项目既要写在纸上,也要落到地上,更要建成投用。
  (四)建立督查考核制度。棚户区改造列入绩效考核指标,市政府实行“半月汇报、每月通报、季度督查、年底考核”的督查考核制度,采用定期、不定期、重点督查等方式,对棚户区改造实施情况进行督查、考核和通报,并将督查、考评情况纳入全市年度绩效考评考核体系。对工作不力、不能按时完成任务的要给予通报批评。
?

?

  

  附件:1.吕梁市棚户区改造项目清单
  2.吕梁市住房保障领导组成员单位包联县(市、区)工作指导意见
?

吕梁市棚户区改造项目清单(完善提升)

序号

项目名称

选址位置

项目内容

资金 ???????????????????????????????????来源

总投资(亿元)

2019年拟完成投资额(亿元)

目前进展情况

三年推进计划

类别

实施 ???????????????????????????主体

备注

2019年

2020年

2021年

?

?

?

合计

?

65.3742

1.2769

?

?

?

?

?

?

?

1

离石区盛地社区和盛地小区城市棚户区改造安置房项目

离石区

?

贷款

7.762

0.002

项目前期准备

计划开工

?

?

新建

离石区人民政府

2015年以前开工截止目前未建成

2

离石区留子局城市棚户区改造安置房项目

离石区

?

贷款

6.684

0.05

项目前期准备

计划开工

?

?

新建

离石区人民政府

3

离石区五里铺棚户区改造安置住房项目

离石区

?

贷款

0.114

0.01

项目前期准备

计划开工

?

?

新建

离石区人民政府

4

离石区西属巴(二)城市棚户区改造安置房项目

离石区

?

贷款

5.964

0.5

项目前期准备

计划开工

?

?

新建

离石区人民政府

2018年开工至今未达开工条件

5

离石区西属巴(一)城市棚户区改造安置房项目

离石区

?

贷款

6.6248

0.1

项目前期准备

计划开工

?

?

新建

离石区人民政府

2015年以前开工截止目前未建成

6

离石区后赵家庄城市棚户区改造安置房项目

离石区

?

贷款

2.107

0.1

项目前期准备

计划开工

?

?

新建

离石区人民政府

审计发现未达开工条件及形成虚报未整改

7

离石区留子局城市棚户区改造安置房项目

离石区

?

贷款

5.684

0.1

项目前期准备

计划开工

?

?

新建

离石区人民政府

8

文水县胡兰大街片区棚户区改造工程

文水县

?

贷款

1.5

0.0007

项目前期准备

计划开工

?

?

新建

文水县人民政府

2015年以前开工截止目前未建成

9

文水县南庄镇南庄片区棚户区改造工程

文水县

?

贷款

0.146

0.0022

项目前期准备

计划开工

?

?

新建

文水县人民政府

2015年以前开工截止目前未建成

10

文水县土堂片区(东区)棚户区改造工程

文水县

?

贷款

0.998

0.1

项目前期准备

计划开工

?

?

新建

文水县人民政府

11

柳林县柳林县北大街延伸至屈家沟社区居民棚户区改造并异地新建贺昌安置(三)

柳林县

?

贷款

1.007

0.02

项目前期准备

计划开工

?

?

新建

柳林县人民政府

12

柳林县柳林县北大街延伸至屈家沟社区居民棚户区改造并异地新建贺昌安置(二)

柳林县

?

贷款

0.7852

0.02

项目前期准备

计划开工

?

?

新建

柳林县人民政府

13

柳林县桥西社区棚户区改造原地新建田家沟北路东苑小区

柳林县

?

贷款

1.8426

0.03

项目前期准备

计划开工

?

?

新建

柳林县人民政府

14

方山县大武镇棚户区改造丰泽苑安置区项目(原安置五区)

方山县

?

贷款

8.3262

0.06

项目前期准备

计划开工

?

?

新建

方山县人民政府

15

方山县大武镇棚户区改造文汇苑安置区项目(原安置三区)

方山县

?

贷款

7.6287

0.05

项目前期准备

计划开工

?

?

新建

方山县人民政府

2015年以前开工截止目前未建成

16

交口县迎宾南苑城市棚户区改造项目

交口县

?

贷款

1.35

0.01

项目前期准备

计划开工

?

?

新建

交口县人民政府

17

交口县迎宾街片区棚户区改造项目

交口县

?

贷款

3.06

0.02

项目前期准备

计划开工

?

?

新建

交口县人民政府

2018年开工至今未达开工条件

18

岚县县城人委宿舍旧院棚户区改造

岚县

?

政府投资

1.2

0.001

项目前期准备

计划开工

?

?

新建

岚县人民政府

19

石楼县岔沟棚户区改造安置房建设项目

石楼县

?

贷款

1.22

0.001

项目前期准备

计划开工

?

?

新建

石楼县人民政府

审计发现未达开工条件及形成虚报未整改

20

孝义市城市棚户区改造梧桐镇南曹村片区(一期、二期)项目

孝义市

?

贷款

1.3707

0.1

项目前期准备

计划开工

?

?

新建

孝义市人民政府

?

?

吕梁市棚户区改造项目清单(启动开工)

序号

项目名称

选址

位置

项目内容

资金来源

总投资

(亿元)

2019年拟完成投资额(亿元)

目前进展情况

三年推进计划

类别

实施主体

备注

2019年

2020年

2021年

?

?

吕梁市

?

?

93.753

21.16

?

?

?

?

?

?

?

1

孝义市城市棚户区改造新义街办贾家庄片区(二期)改造项目

孝义城西,胜溪西街两侧,介西铁路以南,时代大道以北。

?

?

2.512

1.44

项目前期准备

计划开工

?

?

货币化安置

孝义市

?

2

交城县城南片区南街棚户区改造安置房工程(二期)项目

迎宾路与南环路交叉口西北角

?

?

1.255

1.2

项目前期准备

计划开工

?

?

新建

交城县

?

3

胡兰大街片区棚户区改造项目

胡兰大街南北两侧

?

?

0.26

0.26

项目前期准备

计划开工

?

?

货币化安置

文水县

?

4

吕梁市方山县城区棚户区改造安置东三区项目

水塔街以东、建安路以北、糜家塔路以南

?

?

2.493

0.75

项目前期准备

计划开工

?

?

新建

方山县

?

5

交口县河东片区棚户区改造项目

交口县水头镇水头村宝岩河以东,旺盛佳苑小区以南,电业局西巷两侧

?

?

1.466

0.3

项目前期准备

计划开工

?

?

新建

交口县

?

6

桥坡底棚户区改造安置楼三期

宁乡镇城北居委

?

?

1.5

0.5

项目前期准备

计划开工

?

?

新建

中阳县

?

7

汾阳市北关园棚改

北关园

棚改

?

?

2.6

2.6

项目前期准备

计划开工

?

?

货币化安置

汾阳市

?

8

柳林县明清街一期改造工程(二)

柳林县明清街

?

?

23

2.34

项目前期准备

计划开工

?

?

货币化安置

柳林县

?

9

石楼县连山坪棚户区改造安置房项目

连山坪

?

?

0.15

0.01

项目前期准备

计划开工

?

?

新建

石楼县

?

10

石楼县南寺畔棚户区改造安置房项目

南寺畔

?

?

0.1

0.01

项目前期准备

计划开工

?

?

新建

石楼县

?

11

石楼县大型站棚户区改造安置房项目

大型站

?

?

0.065

0.01

项目前期准备

计划开工

?

?

新建

石楼县

?

12

兴县蔚汾南路石盘头村城中村改造项目

兴县蔚汾南路石盘头村

?

?

1.84

0.5

项目前期准备

计划开工

?

?

新建

兴县

?

13

临县城东关棚户区改造(二期)项目

城北东关(从龙北路)

?

?

6.288

0.9

项目前期准备

计划开工

?

?

货币化安置

临县

?

14

临县城东关棚户区改造(三期)项目

城北东关(从龙北路)

?

?

5.41

0.12

项目前期准备

计划开工

?

?

货币化安置

临县

?

15

兴隆街片区(市委家属院)棚户区改造项目

市区一环区域东北角

规划建设1个小区,共计11栋住宅楼1004套安置房及一个配套幼儿园

政府投资(棚改专项债券)

8

3

完成拟拆迁区域现状摸底调查、拆迁补偿费用测算、新建小区规划方案设计

计划启动
该区域拆迁工作

?

?

拟启动

市直属机关事务服务中心

?

16

体育场片区棚改项目

东至兴隆街、南至电缆厂家属院、西至体育场所属范围、北至永宁市场南围墙

另需安置离石电缆厂改制职工808人,每人不超100平米计算。征收面积2.2万平米

?

7.614

1

项目前期准备

计划开工

?

?

新建

市体育局

?

17

货源街棚改项目

东至建设南街,西至贺昌路,南至龙山路,北至永宁中路

?

?

19.61

5

项目前期准备

计划开工

?

?

新建

市城市管理局

?

18

原吕梁学院东校区、技校、农校片区棚改项目

吕梁学院东校区、技校、农校、后瓦四巷

征收涉及土地面积273.98亩,办公用房面积22625.3平米,住宅面积60618.72平米

?

8.02

1

项目前期准备

计划开工

?

?

新建、货币化

市房产局

?

19

城内小学棚改项目

城内小学周边

?

政府投资

0.55

0.1

?

计划开工

?

?

新建

离石区

?

20

离石主城区凤山底村棚改(A)片区棚改项目

凤山路东北至市医院

?

?

0.05

0.05

项目前期准备

计划开工

?

?

新建

离石区

?

21

南关小学棚改项目

南关小学周边

?

?

0.32

0.02

项目前期准备

计划开工

?

?

新建

离石区

?

22

离石实验幼儿园棚改项目

离石区实验幼儿园周边

?

?

0.65

0.05

项目前期准备

计划开工

?

?

新建

离石区

?

?

?

吕梁市棚户区改造项目清单(论证储备)

序号

项目名称

选址位置

项目内容

资金来源

总投资

(亿元)

2019年拟完成投资额(亿元)

目前进展情况

三年推进计划

类别

实施主体

备注

2019年

2020年

2021年

?

?

?

合计

?

111.6054

?

?

?

?

?

?

?

?

1

城东片区

天宁镇

?

政府投资

2.64

?

项目前期准备

?

计划启动

?

新建

交城县

?

2

红旗路片区

天宁镇

?

政府投资

1.3

?

项目前期准备

?

计划启动

?

新建

交城县

?

3

锦纶厂小区

天宁镇

?

政府投资

1.3

?

项目前期准备

?

?

计划启动

新建

交城县

?

4

文东新区棚户区改造工程

文东新区

?

政府投资

0.973

?

项目前期准备

?

计划启动

?

新建

文水

?

5

南街片区棚户区改造工程

凤城镇南街

?

政府投资

0.18

?

项目前期准备

?

?

计划启动

新建

文水

?

6

?北关片区棚户区改造工程

凤城镇北关

?

政府投资

0.48

?

项目前期准备

?

?

计划启动

新建

文水

?

7

土堂片区棚户区改造工程

凤城镇土堂

?

政府投资

0.18

?

项目前期准备

?

?

计划启动

新建

文水

?

8

汾阳监狱南院宿舍

新建街

?

政府投资

1.2

?

项目前期准备

?

计划启动

?

新建

汾阳

?

9

五龙堂—胡家沟

新区大道北侧

?

政府投资

0.54

?

项目前期准备

?

计划启动

?

新建

兴县

?

10

……张家圪埚村棚户区

张家圪埚村

?

政府投资

0.36

?

项目前期准备

?

?

计划启动

新建

兴县

?

11

一中周边棚户区改造

工农街

?

政府投资

5.8534

?

项目前期准备

?

?

计划启动

新建

临县

?

12

四中周边棚户区改造

新建街

?

政府投资

2.627

?

项目前期准备

?

?

计划启动

新建

临县

?

13

烟草公司片区棚户区改造

新建街

?

政府投资

0.182

?

项目前期准备

?

?

计划启动

新建

临县

?

14

工会片区棚户区改造

南关街

?

政府投资

0.09

?

项目前期准备

?

?

计划启动

新建

临县

?

15

二郎坡棚户区改造项目

灵泉镇二郎坡村

?

政府投资

1.071

?

完成拟拆迁区域现状摸底调查、拆迁补偿费用测算、新建小区规划方案设计

?

?

计划启动

新建

石楼县

?

16

灵泉镇岔沟村棚户区改造安置房建设项目

灵泉镇岔沟村

?

政府投资

0.9

?

项目前期准备

?

计划启动

?

新建

石楼县

?

17

岚县公路段片区棚户区改造项目

岚县县城人民路西

?

政府投资

0.4

?

项目前期准备

?

计划启动

?

新建

岚县

?

18

津良庄村棚改项目

津良庄村

?

政府投资

4.64

?

项目前期准备

?

计划启动

?

新建

方山县

?

19

东沟村棚改项目

东沟村

?

政府投资

2.449

?

项目前期准备

?

计划启动

?

新建

方山县

?

20

水沟村棚改项目

水沟村

?

政府投资

1.014

?

项目前期准备

?

?

计划启动

新建

方山县

?

21

糜家塔村棚改项目

糜家塔村

?

政府投资

3.408

?

项目前期准备

?

?

计划启动

新建

方山县

?

22

西山村棚改项目

西山村

?

政府投资

1.408

?

项目前期准备

?

计划启动

?

新建

方山县

?

23

桑家会村棚改项目

桑家会村

?

政府投资

0.51

?

项目前期准备

?

计划启动

?

新建

方山县

?

24

车道崖村棚改项目

车道崖村

?

政府投资

0.825

?

项目前期准备

?

计划启动

?

新建

方山县

?

25

建军庄村棚改项目

建军庄村

?

政府投资

3.348

?

项目前期准备

?

?

计划启动

新建

方山县

?

26

潘家坂棚改项目

潘家坂村

?

政府投资

4.118

?

?

?

?

计划启动

新建

方山县

?

27

圪洞村棚改项目

圪洞村

?

政府投资

8.764

?

?

?

?

计划启动

新建

方山县

?

28

沙会则棚户区改造项目

田家会街道办沙会则村

?

政府投资

0.581

?

?

?

计划启动

?

新建

离石区

?

29

新建市场片区棚户区改造项目

滨河街道办东关社区

?

政府投资

1.85

?

?

?

计划启动

?

新建

离石区

?

30

龙凤大街城内片区棚户区改造项目

莲花街道办

?

政府投资

0.14

?

?

?

计划启动

?

新建

离石区

?

31

新华街市直机关家属片区棚户区改造项目

凤山街道办

?

政府投资

0.64

?

?

?

计划启动

?

新建

离石区

?

32

动检站片区棚户区改造项目

滨河街道办东关社区

?

政府投资

1.1799

?

?

?

计划启动

?

新建

离石区

?

33

前赵家庄城市棚户区改造安置房项目

城北街道办前赵家庄

?

政府投资

0.54

?

?

?

计划启动

?

新建

离石区

?

34

李家沟城市棚户区改造安置房项目

城北街道办李家沟

?

政府投资

0.725

?

?

?

计划启动

?

新建

离石区

?

35

盘龙塔棚户区改造项目

田家会街道办盘龙塔村

?

政府投资

0.24

?

?

?

?

计划启动

新建

离石区

?

36

高速西口片区棚户区改造项目

交口街道办

?

政府投资

0.38

?

?

?

?

计划启动

新建

离石区

?

37

区委棚户区改造项目

滨河街道办

?

政府投资

0.28

?

?

?

?

计划启动

新建

离石区

?

38

前瓦(凤山下)棚户区改造项目

滨河街道办

?

政府投资

0.78

?

?

?

?

计划启动

新建

离石区

?

39

后瓦棚户区改造项目

滨河街道办后瓦社区

?

政府投资

1.176

?

?

?

?

计划启动

新建

离石区

?

40

马茂庄棚户区改造项目

莲花街道办

?

政府投资

1.385

?

?

?

?

计划启动

新建

离石区

?

41

张家庄棚户区改造项目

滨河街道办张家庄

?

政府投资

0.45

?

?

?

?

计划启动

新建

离石区

?

42

马茂庄、前王家坡棚户区改造项目

莲花街道办

?

政府投资

0.75

?

?

?

?

计划启动

新建

离石区

?

43

城内一区棚户区改造项目

莲花街道办

?

政府投资

0.71

?

?

?

?

计划启动

新建

离石区

?

44

城内二区棚户区改造项目

莲花街道办

?

政府投资

1.89

?

?

?

?

计划启动

新建

离石区

?

45

城内东川河畔棚户区改造项目

莲花街道办

?

政府投资

0.31

?

?

?

计划启动

?

新建

离石区

?

46

前王家坡棚户区改造项目

莲花街道办

?

政府投资

0.81

?

?

?

计划启动

?

新建

离石区

?

47

王家庄沟口棚户区改造项目

滨河街道办王家庄沟

?

政府投资

0.88

?

?

?

计划启动

?

新建

离石区

?

48

西崖底棚户区改造项目

凤山街道办

?

政府投资

1.75

?

?

?

?

计划启动

新建

离石区

?

49

东关一区棚户区改造项目

滨河街道办东关社区

?

政府投资

0.45

?

?

?

?

计划启动

新建

离石区

?

50

东关二区棚户区改造项目

滨河街道办东关社区

?

政府投资

0.38

?

?

?

?

计划启动

新建

离石区

?

51

七里滩棚户区改造项目

滨河街道办七里滩村

?

政府投资

0.49

?

?

?

?

计划启动

新建

离石区

?

52

旧七里滩矿、后瓦棚户区改造项目

滨河街道办七里滩村

?

政府投资

0.56

?

?

?

?

计划启动

新建

离石区

?

53

南关社区棚户区改造项目

莲花街道办

?

政府投资

0.57

?

?

?

?

计划启动

新建

离石区

?

54

枣架、石盘、歧则沟棚户区改造项目

交口街道办

?

政府投资

0.63

?

?

?

?

计划启动

新建

离石区

?

55

江阴初中棚改项目

江阴初中周边

?

?

1.57

0.5

?

?

计划启动

?

新建

离石区

?

56

高速东口建材片区棚改项目

建材厂周围

?

?

3.23

1

?

?

计划启动

?

新建

离石区

?

57

上水西村棚户区改造项目

凤山街道办

?

政府投资

2.8

?

?

?

?

计划启动

新建

离石区

?

58

东关小学棚改项目

东关小学周边

?

政府投资

8.902

?

?